7月1日上午，山东省2021年度法治为民十件实事推介发布会在济南召开。德州市行政审批局对接京津冀工作科科长赵明明推介了创建信易批+失信制约机制 在法治轨道上深化信用审批改革——德州市搭建全国首个政务服务信用评价横向管理平台。
1200多个事项、70余种常用证明证照列入事项清单
2021年以来，德州市行政审批服务局把信易批作为推进极简办事模式的主要手段，将我为群众办实事融入政务服务建设，深化政务服务领域信用运用，优化提升法治化营商环境，让人民群众和广大企业有更多获得感。
为实现信用越好、审批越容易，对标全国最佳实践，率先打造了德州特色信易批极简审批模式，采用承诺制、容缺制、绿色通道类三种方式，实现了承诺即办结；首创失信制约人管理制度，搭建了政务服务信用评价横向管理平台，解决了轻微失信无法约束、审批人员不敢信用审批难题。
目前，全市1200多个事项、70余种常用证明证照列入守信主体信易批事项清单，截至2021年底，全市超2万个企业群众享受了信易批极简审批服务。
四项措施深化信用审批改革
一是严把制度关。印发了《德州市创新失信制约人管理机制构建信易批极简审批方式的工作方案》，对无不良信用的申请主体，提供承诺制、容缺制、绿色通道三种便利服务。公布了第一批实施信易批极简审批事项清单，分类制定信用承诺制实施细则、告知承诺书格式文本，建立全市统一信用承诺标准，在德州市政务服务网开辟信用审批服务专栏，实现信易批事项申办、告知承诺书下载、承诺公开一栏化集成展示，做到线上线下同步便捷办理。
二是严把程序关。建立批前信用核验、批中信用核查、批后信用监管工作机制，受理业务时系统自动对申请人进行联合惩戒信用核查制约查询信用核验，做到逢办必查；业务办结后推送至信用平台和政务服务网进行公示，接受社会监督；承诺时限截止后，通过在线核验、部门行政协助查询、实地核查等方式进行信用核查。
三是严把平台关。创建全国首个政务服务信用评价横向管理平台，依托各级行业主管部门纵向信用管理办法，织密信用审批横纵双向管理网。内嵌一窗受理系统，配置信用审批应用模块，对接省信用信息平台数据库，系统自动核验申请人的信用现状；连通德州政务服务网、信用德州平台，告知承诺书实时推送公示；全面启用爱山东App、证照核验平台等渠道进行承诺线上核查。配置信用归集、核查反馈环节，完善预警提醒、统计分析等功能，有效监督申请人履约践诺情况。
四是严把兜底关。创新失信制约人管理机制。制定了《德州市行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法》，将发现的存在冒用他人身份信息、提供虚假材料、欺骗贿赂、容缺不补、承诺不实等问题情形的申请人纳入失信制约人名单管理。对纳入制约管理的申请人，将限制其享受信易批极简便利化服务，并告知监管部门作为双随机一公开等事中事后监管的重点对象。同时，对轻微失信主体给予6个月的观察期，观察期内无新增失信认定的，便可继续享受信用审批服务。
便民服务事项即时办结率达到100%
激发了企业市场活力。信易批实施流程再造，降低了企业准入门槛和制度性成本。截至目前，全市依申请事项承诺办结时限平均提速90%以上，即办件占比超过50%，其中企业登记、项目立项、建设项目施工许可、水土保持方案等审批事项实现了承诺即办结。
增进了人民群众便利。目前，德州市实现了日常办件量较大、与群众利益密切相关的证明事项承诺免提交，节省了办事成本和时间，平均减少申请材料40%以上，压减审批时限80%以上，审批类事项当日办结率达到97.6%，便民服务事项即时办结率达到100%。
营造了信用有价良好氛围。平台已与信用德州平台实现对接，数据实时传送，违诺制约在线查询，对各种轻微失信行为形成了极大约束和威慑，申请人违诺不再是零成本。德州市县两级政务服务大厅推出了众多信用+行政审批应用场景，社会诚信环境明显改善。
